破而后立——基层法院破解破产审判工作难点的宿迁样板

发表时间:2018-10-29 阅读次数:20次

宿迁网讯  10月22日,“翰林国际”破产管理人、江苏钟山明镜律师事务所主任胡剑桥向宿城区人民法院院长耿辉报喜讯:项目一期建设已经完成,近期即可通过竣工验收;项目二期建设如火如荼,已经具备对外销售条件。

2018年,宿城区人民法院受理破产清算案件35件、结案9件,没有一件裁定不予受理案件,其中“执转破”案件受理33件、审结6件,宣破率94%,无论是受理“执转破”案件数量,还是宣破率均居全市法院系统第一。

“这个专题报告很好,提出的建议很有针对性、指导性,请区领导牵头会商,对困难企业实行因企制宜、分类施案。”市政协副主席、宿城区委书记裴承前对该院提交的《关于完善破产工作机制加快“僵尸企业”清理的专题报告》给予充分肯定。

补“短板”、去“库存”、去“杠杆”,宿城区人民法院构建了基层法院破解破产审判工作难点的一个成功样板。

补“短板”,让停工变成复产

2016年初,乍暖还寒。

“翰林国际小区停工了!”

“翰林国际”是宿迁杰盛置业公司开发的位于宿城区的一个居民小区,紧邻“四星级”高中———江苏省宿迁中学,同时也是南京树人国际学校宿迁分校学区房。

一石激起千层浪。停工意味着房子不能如期交付,意味着业主不能及时拿到房产证,意味着孩子可能进不了学区学校,购房业主迅速聚集到政府部门上访,一时间网上投诉不断……

破产企业辨症施治,对“僵尸企业”实现市场出清,有效去除过剩产能,同时对具有市场潜力、运行活力的企业紧急施救,保障企业和债权人实现共赢———在这一原则指导下的审判,是司法职能依法服务和保障供给侧结构性改革的重要体现。

宿城区政府先后召开十多次会办会,在对企业现状及市场前景进行深入调研后,决定依法动员企业启动破产重整程序,维护全体购房户和债权人的利益。

从2016年6月30日裁定受理到2016年7月20日裁定重整,再到2016年12月30日重整计划通过,“翰林国际”由停工到恢复建设,只用了一年半的时间。目前,该项目一期建设已经完成,近期即可通过竣工验收;二期建设如火如荼,已经具备对外销售条件。

“该破产重整案件在没有战略投资人的情况下,通过破产重整不仅帮助购房业主实现早日住进新房的愿望,更重要的是,所有债权都能全额清偿。”在该院组织的破产案件推进会上,胡剑桥介绍说。

去“库存”,让闲置变繁忙

“对于经营不善、长期停产停业且没有挽救价值的企业,要通过破产程序,及时把土地、厂房、设备等资源释放出来,为经济转型升级和高质量发展提供司法支持。”宿城区人民法院院长耿辉说。

随着我市招商引资工作持续推进,土地日渐成为稀缺资源,但仍有一些企业因经营等问题,造成土地、厂房长期闲置浪费。

该区某家具企业因法定代表人非法吸收公众存款和长期资不抵债而停产,厂区内长满一人多高的杂草。

2016年6月8日,经债权人申请,该案进入破产清算程序,从受理到2018年6月28日结案,该案用时两年。随之,一个每小时供热能力达100吨的招商引资重点项目迅速落户,杂草丛生的场地顿时塔吊林立、人声鼎沸。

“数据显示,5年来,宿城区人民法院审结和拍卖成交破产财产案件22件,盘活土地、厂房、设备等价值12亿元,一批位于城市建设中心地带的土地得以重新流转和开发建设。”该院专门负责审理破产案件、公司强制清算案件、“执转破”案件及其衍生诉讼案件的民三庭庭长苗其宝专门梳理了这几年破产审判的相关数据。

去“杠杆”,让“爆点”变成新起点

1月25日受理,6月14日结案;

6月8日受理,10月15日结案;

8月1日受理,9月6日结案;

……

众所周知,破产案件审判周期长、审理难度大。近两年来,宿城区人民法院对于破产案件的审判不断提速。

规范破产管理人监督管理机制,引导管理人通过精确计算,对其在破产案件审判中涉及的每一步骤都划出时间表、列出事项清单,同时对可能遇到的疑点、难点问题预先判断、提前研究。

针对破产案件中“僵尸企业”大量存在,财产处置变现周期较长,缺乏流动资金用于企业财产调查、审计评估、管理人必要工作经费及报酬等问题,出台了《企业破产案件专项基金管理办法》,通过及时拨付必要资金推进破产案件处置,所用资金再作为破产费用或共益债务予以清偿。目前,该院破产案件均如期办结,无一长期未结案件。

牵一发而动全身。破产案件处理不好,往往会引发一系列社会问题。在注重破产案件法律效果的同时注重社会效果,是宿城区人民法院破产案件审判的又一特点。

2017年7月,淘宝网司法拍卖4843人次围观、3人竞拍、163次延时、164次竞价,最终以3249.18万元成交,超出起拍价815万元,溢价率达33.48%。这是该院通过淘宝网进行公开进行吉隆宝公司破产拍卖,竞买人不仅需要对未完工的2栋商铺住宅楼进行扫尾工程施工,还需按照原规划对一块空地进行开发建设,避免了居民小区中出现烂尾工程和闲置土地。

据统计,5年以来,宿城区人民法院受理的破产清算案件中,涉房地产案件11件,占全部破产案件的16%。这些案件进入法院前都是矛盾重重、投诉不断,进入法院后,承办法官根据个案的不同,或重整、或清算续建,所有项目都得到迅速推进。

“清除过剩产能、清理‘僵尸企业’是供给侧结构性改革重点内容之一,也是积极应对经济新常态的重要举措。破产审判工作要有所作为,必须充分发挥破产审判在淘汰落后产能、促进转型升级、实现资源市场配置等方面的司法作用。”耿辉如是说。

该院在不久前召开的破产审判工作推进会上,要求管理人对超过两年的破产案件,争取在今年年底前全部审结。

路还很长,但是每一步都是一个新起点。(沈省 朱来宽)

 

资料来源:http://www.suqian.gov.cn/cnsq/sqyw/201810/ec0a61ffca944432b585f3b47a586011.shtml

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