【司法动态】苏州中院召开破产审判工作情况新闻发布会 发布《破产审判白皮书》

      2016年3月30日上午,苏州中院召开新闻发布会,通报全市法院2011-2015年破产审判工作相关情况。苏州中院民二庭副庭长吴岚在会上介绍了有关情况。

       近年来苏州法院受理破产案件数量呈现上升趋势,其中2011-2015年全市法院共受理136件,其中破产清算案件105件,重整案件21件;审结71件,结案方式上,清算注销51件,重整成功9件,破产和解2件,其他方式9件;已结案件中共解决3964名债权人债权,清理债务67.9亿元,安置企业职工9200人。当前破产案件呈现出一些新的趋势和特点:

       从地域情况来看,以张家港、太仓、吴江和常熟法院居多,四家法院收案数量之和占全市法院收案总数的七成以上;从破产申请主体来看,以破产企业的债权人居多,占比达到75%,债务人自行申请破产的占24.26%;从类型上来看,“执转破”程序案件逐渐增多,2015年全市法院共受理18件执行程序转破产程序的案件,占当年收案数的27.7%;从破产企业性质来看,以民营企业和外资企业为主,所涉行业呈现多样化特征;从破产企业规模来看,债务人企业以注册资本500万元以上的企业为主,注册资本在500万元以上的规模企业总数达50家,占全部破产企业的70%以上。

      据苏州中院介绍,在当前的破产案件审判中,仍存在一些普遍的问题,例如与相关部门单位协调处理存在难度;由于知识结构单一、执业经验不足等原因,当前破产管理人的作用尚未得到充分发挥;由于账目真实性难辨、债权债务难确认、财产流转难识别、隐匿账册等原因导致企业财务清理困难;在案件数量猛增的情况下,破产审判力量配备不足;所涉法律疑难问题众多,亟需法律予以明确等。

       为了解决破产审判中出现的众多问题,苏州法院近年来积极探索破产案件审判方式,妥善化解相关矛盾纠纷,取得了良好成效,主要做法集中在以下几个方面是建立风险企业破产预警机制,依托政府企业风险预警平台,密切关注辖区企业经营情况,形成企业风险处置合力。是严格规范破产案件审判流程,指导基层法院在总结经验的基础上,认真整理破产案件操作流程,形成规范化的操作规则。是不断加强与政府部门的沟通协调,必要时请分管领导组织召开有关政府部门参加的办公会,加强对企业破产、重整工作指导。是建立管理人分级管理机制,苏州中院在结合两级法院企业破产案件审判实际的基础上,制定了《苏州市中级人民法院<关于审理企业破产案件制定管理人工作的若干意见>(试行)》,对管理人进行分级管理,对破产案件进行分类管理,以此促进管理人队伍的健康发展,保障破产审判工作的顺利进行。是积极创新债权人会议表决方式,探索适用场外提前表决机制,在债权人会议召开前将会议文本进行网上公示,因故不能出席的债权人可提前通过网络或者现场提交表决意见,在充分保障债权人知情权、参与权与表决权的同时,大大提高了表决效率。是妥善保障职工民生权益,常熟法院出台了《退市企业职工工资及民工工资先行垫付机制》的专门文件,力促建立由第三方先行垫付破产企业职工工资或民工工资的有效机制。是灵活采取财产处置方式,结合不同案件的实际情况,指导基层法院灵活选择财产处置方式,通过淘宝网司法拍卖、引入战略投资人等途径,依法保障债权人的权益及时受偿。是试点设立破产专项基金,在苏州中院的指导下,常熟、吴江两地法院试点设立破产专项基金制度,成立破产专项基金账户,用于对破产企业职工的援助、对管理人的业务培训以及破产财产不足以支付破产费用时对管理人的补偿等。是不断加强理论前沿问题研究,在破产案件审理中,积极研究相关理论前沿问题,探索有益的实践经验,同时还出台了一些规范性文件,将有益的实践经验变成规范指引,例如常熟市人民法院、国家税务总局常熟分局、常熟市地税局联合颁布了《关于企业破产、公司强制清算案件审理涉税问题操作指引》,常熟市人民法院颁布了《破产专项基金管理办法》《破产专项基金设立公约》《关于规范执行案件移送破产审查的若干规定》等文件,太仓市人民法院颁布了《破产案件审判公开指引》,吴江区人民法院颁布了《关于新常态下依法保障破产企业平稳退市的实施意见》《关于破产专项基金的管理办法》等文件。

       苏州中院的这些做法取得了良好成效,在全市法院已经审结的71件破产案件中,六成以上案件的职工债权清偿比率达到100%。

       下一步,苏州法院将做好以下几个方面的工作,一是增强破产制度的社会接受度,着力保障企业破产法的顺利实施;二是不断加强破产审判专业队伍建设,实现破产审判的专业化;三是积极探索完善破产审判机制,例如建立破产案件简易程序、完善破产替代解决机制、规范执转破案件的立案审查机制;四是加快培育破产管理人队伍,推动管理人队伍市场化、专业化;五是建立破产审判工作统一协调机制,保障“僵尸企业”的处置工作有序推进。苏州中院将在下一阶段破产审判工作中认真贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的部署,切实发挥好破产审判作用,助力供给体系质量和效率提高,推进企业转型升级,为苏州经济持续健康发展提供有力司法保障。

         资料来源:http://mp.weixin.qq.com/s_biz=MzAxNTI0NDU5NQ

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